E' urgente l'approvazione dei ddl 1901 bis e ter
di Gianni Buonomo(*) - 15.10.95

Ho letto con estremo interesse, seppure con ritardo, l'articolo di Patrizia Dal Poggetto (INTERVENTI n.13) pubblicato, col titolo "Cos'è (e cosa non è) la democrazia elettronica), sul Forum Multimediale. In esso l'autrice (e cibernauta) mette in luce, con grande chiarezza e ricchezza di citazioni, due importanti problemi che riguardano lo sviluppo della tecnologia nei prossimi dieci anni e il rapporto che intercorre tra libertà di accesso alle informazioni e regolamentazione della telematica amatoriale e professionale (di cui, spesso a sproposito, tanto si parla).
Sono andato, a questo proposito, a riprendere un vecchio (ma attualissimo) articolo di Manlio Cammarata, pubblicato sul n. 146 di dicembre 1994 di MC-Microcomputer. "Un semplice articolo di legge - scriveva Cammarata a proposito della paventata regolamentazione legislativa delle reti - apparentemente volto a regolamentare l'attività di BBS amatoriali, potrebbe bastare per renderci tutti meno liberi".

In occasione del convegno tenutosi alla LUISS di Roma il 28 giugno scorso, tuttavia, questo tema è stato introdotto con maggiore cautela: nessuno tra i numerosi e qualificati presenti manifestava grandi e assolute certezze alla fine del dibattito. Personalmente, sono convinto che una regolamentazione del delicato settore sia divenuta ineludibile se si vogliono impedire nuove forme di omologazione culturale o monopoli di fatto (analogamente a quanto avvenuto negli ultimi anni nel campo televisivo), l'utilizzo delle nuove tecnologia da parte della criminalità organizzata, la costante violazione dei diritti di riservatezza degli utenti dei servizi telematici.

Bill Gates, nel famoso discorso tenuto al COMDEX 1994 di Las Vegas, ha già fatto sapere che questo non è, propriamente, il punto di vista delle grandi imprese americane o, perlomeno, il punto di vista del Presidente della Microsoft. "Abbiamo bisogno di network molto veloci - ha detto Gates - e per fare ciò sarà necessaria molta concorrenza che sarà liberata attraverso la deregulation affinché la gente li costruisca a tutta velocità...".
Questa posizione richiama innanzitutto la tesi (già sentita anche in Italia) dei "lacci e lacciuoli" legislativi, che, anche quando ci sono, vanno eliminati per non soffocare la libera espressione delle imprese, la concorrenza "naturale" tra di esse e, in ultima analisi, una rapida crescita tecnologica del settore,"strangolato" dal fastidioso onere del rispetto delle regole legislative e regolamentari.

Paradossalmente, le medesime teorie si sposano mirabilmente con quella cultura un po' underground che, nel timore di una perdita di "democrazia", propugna per le Bbs amatoriali e per le reti in generale il permanere della attuale situazione di anarchia. Io spero, al contrario (d'accordo - credo - con Cammarata) che il Parlamento approvi, presto, la delega contenuta nel disegno di legge 1901-ter per le "modalità applicative della legge sul trattamento dei dati personali ai nuovi mezzi di informazione per via telematica" e avvii - così - un processo di regolamentazione del settore, col contributo di tutti e, in particolare, dei gestori e degli utenti dei sistemi informativi telematici. In Italia, purtroppo, la deregulation che auspica Gates ha già prodotto - nel settore delle telecomunicazioni - un effetto ben diverso da quello auspicato: lungi dal favorire lo sviluppo "spontaneo" delle iniziative imprenditoriali, ha consentito uno dei più rari casi di monopolio che si sia visto negli ultimi trent'anni in Europa (con buona pace della libera concorrenza).
E questo perché le regole, quando ci sono e sono uguali per tutti, servono a garantire i più deboli dalla sopraffazione (economica) dei più forti, proprio per garantire (a tutti) libertà di espressione e (a noi utenti) libertà di scelta.

(*) Magistrato addetto all'Ufficio Sistemi informativi automatizzati del Ministero di Grazia e Giustizia

Chiamato direttamente in causa, devo precisare che la mia affermazione citata nell'intervento si riferiva a una regolamentazione "solo" per i BBS. Mentre è opportuna, anzi necessaria, una regolamentazione generale per le telecomunicazioni, nella quale siano contenute anche le norme per le strutture telematiche, amatoriali e commerciali. Concordo quindi con le affermazioni del dottor Buonomo, in particolare sull'urgenza di approvare i ddl 1901 bis e ter, sulla protezione dei dati personali. Questa legge costituirà un importante "nodo" della "rete di norme" della quale iniziamo a discutere in questo Forum. (Manlio Cammarata)