Decoder Sky, la denuncia di Adiconsum

07.10.04

Prof. Giuseppe Tesauro
Presidente
Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato
P.zza Verdi 6/a
00198 Roma
Prof. Enzo Cheli
Presidente
Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni
Torre Francesco
Isola B/5
80143 Napoli

OGGETTO: denuncia di Adiconsum per il mancato rispetto da parte di SKY della legge sul decoder unico, eliminando la libera concorrenza nel mercato dei decoder e danneggiando il diritto dei consumatori.

La legge n. 79 del 29 marzo 1999 sul decoder unico (mai abrogata) all'art. 2 comma 2 recita: I decodificatori devono consentire la fruibilità delle diverse offerte di programmi digitali con accesso condizionato e la ricezione dei programmi radiotelevisivi digitali in chiaro mediante l'utilizzo di un unico apparato... Dal 1 luglio 2000 la commercializzazione e la distribuzione di apparati non conformi alle predette caratteristiche sono vietate....".

L'art 3 della delibera dell'Agcom n. 216/00/CONS recita: "gli operatori di accesso condizionato anche in possesso di un titolo abilitativo alla trasmissione televisiva digitale a pagamento, indipendentemente dai mezzi di trasmissione, sono tenuti a garantire agli utenti la fruibilità, con lo stesso decodificatore, a qualunque titolo detenuto o posseduto, di tutte le offerte di programmi digitali con accesso condizionato e la ricezione dei programmi radiotelevisivi in chiaro. A tale scopo essi utilizzano il sistema simulcrypt secondo le norme del DVB o, in alternativa, il sistema multicrypt secondo le norme definite dal DVB."

Nonostante le norme su indicate, approvate per garantire il consumatore ed il mercato, i comportamenti assunti da SKY, oltre ad eludere le leggi, hanno costituito una situazione per la quale viene eliminato qualsiasi elemento di pluralismo, pur in presenza di più piattaforme e con una conseguente situazione di netto monopolio, in contrasto con le norme e direttive nazionali ed europee. Infatti:
· SKY non permette la libera ricezione di tutti i programmi in chiaro, trasmessi dal satellite, limitando l'accesso alla "società dell'informazione", attraverso l'imposizione, non richiesta dai consumatori, di uno specifico sistema operativo implementato sia sui decoder Gold Box con modalità SECA (ex TELE+) che su quelli con modalità NDS, sia di proprietà che a noleggio;
· SKY ha comunicato ai consumatori che entro la fine del 2004 procederà alla sospensione delle trasmissioni in modalità SECA, rendendo inutilizzabili milioni di ricevitori, compresi quelli common interface accettati da SKY per la sottoscrizione di nuovi abbonamenti, dotati inoltre di tecnologie evolute che rispondono totalmente ai requisiti di Legge e acquistati a caro prezzo dai consumatori. SKY con la sospensione del SECA rende inutilizzabili gli attuali ricevitori, anche se garantiti dalla legge sul decoder unico;
· SKY sta inviando ai propri clienti un nuovo decoder con accesso condizionato NDS, per continuare la visione dei programmi a pagamento, costringendo il consumatore all'utilizzo di più decoder per ricevere tutte le offerte di programmi trasmessi via satellite sia con accesso condizionato che in chiaro;
· SKY monopolizza il mercato dei decoder imponendo solo i propri ricevitori, che inoltre come sopra citato sono contra legem, impedendo, di fatto, la libera scelta d'acquisto, da parte del consumatore, di decoder attualmente presenti sul mercato dotati di caratteristiche superiori a quelli imposti da SKY. Infatti, anche la Jepssen, uno dei maggiori produttori del settore, ha citato SKY, presso l'autorità garante nelle comunicazioni, per i decoder che sono realizzati "appositamente per ricevere solo i programmi criptati trasmessi dalla stessa (ndr. SKY) e qualche programma in chiaro, senza possibilità alcuna per l'utente di ricevere programmi criptati diffusi dalle altre emittenti satellitari".

Adiconsum chiede che s'intervenga con la massima urgenza obbligando SKY al rispetto delle leggi vigenti e sospendendo l'attuale invio ai consumatori dei nuovi decoder, non richiesti.

Roma 30 giugno 2004

Responsabile Nuove Tecnologie Mauro Vergari
Segretario Generale Paolo Landi

N.B: Si allega alla presente una memoria dettagliata relativa ai comportamenti di SKY.