Le controversie sui nomi a dominio hanno ormai una storia pluriennale che riguarda tanto gli Stati Uniti che l'Europa.
In particolare segnalo che la World Intellectual Property Organization (WIPO) di Ginevra ha presentato alla riunione ISOC INET'98 di luglio 1998 un'interessante soluzione tecnologica di on-line dispute resolution da utilizzare proprio per le controversie sui nomi a dominio, oltre ad alcuni principi consolidati negli anni proprio in materia di proprietà intellettuale da utilizzare con i nomi a dominio. In quell'occasione abbiamo avuto la possibilità di conoscere i principi che avrebbero regolato la costituenda ICANN dalle parole di Jon Postel, in una delle sue ultime apparizioni prima del decesso.

L'amministrazione Clinton, grazie ai contributi fondamentali del vicepresidente Albert Gore, si fa elemento promotore del passaggio del governo centrale di Internet dalla diretta giurisdizione statunitense ad una giurisdizione di un'autorità indipendente, l'ICANN appunto.
Successivamente, nell'ottobre 1998, l'ICANN viene creato da una vasta coalizione delle comunità industriali, tecniche, accademiche e di utenti Internet per una serie di funzioni tecniche precedentemente svolte dalla IANA e da altre entità su mandato del governo americano.

Tra le principali novità portate dall'ICANN sono una apertura del mercato, fino ad allora di fatto monopolistico, delle concessioni dei nomi a dominio, tanto negli USA che nelle altre aree geografiche, oltre ad una centralizzazione ed armonizzazione delle regole tecniche relative al governo di Internet in tutto il mondo, compresa la questione delle controversie sui nomi a dominio.
Va notato comunque che la completa indipendenza dell'ICANN dal governo USA non viene ancora realizzata completamente e l'organismo rimarrà "sorvegliato" fino ad un completo assestamento dei suoi organismi e dei suoi compiti.

Il presidente degli Stati Uniti Bill Clinton e la sua amministrazione appoggiano questo approccio, nel quale l'ICANN è il centro e la fonte di armonia nel trattamento delle controversie in tutti i paesi del mondo, partendo dal presupposto fondamentale dell'intrinseca internazionalità e quindi sovranazionalità di Internet stessa.
Nonostante ciò va rilevato che sono andate avanti iniziative legislative del Congresso USA poposte dalle lobby dell'industria cinematografica, da grandi aziende e da altri poteri forti. Il presidente Clinton si è opposto a queste iniziative, utilizzando il suo potere di veto presidenziale.

Di queste iniziative la HR3028 in particolare è stata approvata il 26 ottobre 1999 dalla Camera dei Rappresentanti, bloccata dal veto e, successivamente, risorta legata ad un pacchetto di provvedimenti sulla TV satellitare, approvata il 18 novembre 1999 dalla Camera solo perché il Presidente non si sarebbe opposto alle norme sulla TV satellitare, proposte dalla stessa amministrazione. Ora è all'esame del Senato, con il numero S.1255.

Le norme indicate come Trademark Cyberpiracy Prevention Act sono comunque molto criticate, considerate incostituzionali perché troppo generiche, prive di previsioni di eccezioni specifiche e capaci di far prevalere grossi interessi commerciali sugli interessi dei singoli individui.

Nota: per leggere i testi delle proposte di legge USA ci si deve collegare alla Library of Congress e scrivere nel primo campo di ricerca il numero del provvedimento.