1. Note sui problemi sollevati dal disegno di legge AS 4594 sui nomi a dominio

Nel testo attuale il ddl AS4594 sembra istituire principi già oggi vigenti circa la titolarità di nomi propri, nomi registrati e marchi d'impresa.
Nell'emendamento proposto, piuttosto che ribadire principi già vigenti si suggerisce di stabilire l'obbligo (che eventualmente e preferibilmente potrebbe essere rimandato al regolamento) per le imprese fornitrici di servizi di registrazione di informare gli interessati circa i principi vigenti.
Tale informativa può essere resa anche on-line e contribuirebbe sostanzialmente ad un uso di Internet rispettoso dei diritti di ogni soggetto.

Nel testo attuale il ddl AS4594 estende, rispetto alla situazione attuale, le categorie di nomi non registrabili. Per esempio a tutte le "località geografiche".
Poiché sino ad oggi la protezione delle denominazioni geografiche era limitata a regioni, province e comuni, risultano oggi in uso numerose denominazioni di "aree geografiche" (p.e. salento.it, chianti.it) ed il ddl prevede la sospensione di domini anche già in uso, tale estensione danneggerebbe numerose attività economiche oggi in essere e favorirebbe imprese estere a danno di quelle nazionali.
Il ddl pretende infatti di estendere la propria efficacia anche alla registrazione sotto domini di primo livello che non ricadono nella giurisdizione del "registro italiano".
Questo principio potrebbe forse essere fatto valere per persone ed imprese italiane, ma risulta assai dubbia la possibilità di imporre ad una impresa straniera l'abbandono di un dominio con denominazione geografica italiana gestito da un registro diverso da quello italiano. In definitiva una ulteriore estensione della protezione geografica danneggerebbe solo le imprese italiane.
Per evitare dubbi nell'emendamento proposto in luogo dell'espressione "località geografiche", si citano espressamente "Regioni, Province, Comuni".

Per i motivi appena esposti, appare velleitaria e dannosa degli interessi nazionali l'ipotesi (articolo 1 comma 3 del ddl 4594) di estendere l'applicazione della norma a "domini internet o servizi in rete ovunque ottenuti".

Sempre per gli stessi motivi di inapplicabilità della norma a rapporti tra registri e soggetti entrambi stranieri, appare ragionevole lasciare la protezione dei nomi "simili" alle stesse regole oggi applicate indipendentemente da internet per i marchi e la concorrenza commerciale.

Per motivi analoghi, in mancanza di una norma simmetrica a livello internazionale, lo stabilire una misura minima del danno rischia di stabilire una misura fortemente asimmetrica a danno dei soggetti italiani. Questo a prescindere da ogni valutazione di costituzionalità.

Nella sua attuale struttura il ddl 4594 ribadisce l'obbligo di inviare alla anagrafe nazionale una dichiarazione dell'interessato, laddove si è già verificato come l'invio di documentazione cartacea alla registration authority costituisca un anacronistico collo di bottiglia. Appare viceversa auspicabile l'assunzione di responsabilità (già implicita nel corpo legislativo vigente) sia ribadita nel regolamento comunicato all'interessato al momento della richiesta di registrazione

Il ddl 4594 inoltre impone all'interessato la sottoscrizione di una espressa dichiarazione di "insussistenza di preclusioni" che sottintende la previa esecuzione di una accurata ricerca (internazionale) circa la eventuale titolarità di terzi sul nome, la parola o il marchio che si intende registrare come nome a dominio. (stesse osservazioni sulla asimmetria internazionale!)

Poiché in sede internazionale (ICANN, The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers) è in atto un ampio dibattito su questo tema è più prudente rinviare eventuali interventi legislativi al termine dell'approfondimento internazionale.

Art. 1 (Uso dei nomi a dominio)

1. L'uso dei nomi a dominio sulla rete internet è soggetto alla normativa vigente, in quanto applicabile, in materia di diritto al nome, marchi d'impresa e concorrenza commerciale.

1. L'Istituto per le applicazioni telematiche del Consiglio nazionale delle ricerche è incaricato della registrazione dei nomi a dominio sotto il dominio di primo livello ".it", secondo le disposizioni dei competenti organismi internazionali e della Commissione di cui all'articolo 3; l'elenco dei domini costituisce il "Registro pubblico dei nomi a dominio .it" (il "Registro") consultabile da chiunque per via telematica.

2. L'iscrizione nel Registro è effettuata su richiesta dell'interessato, inoltrata attraverso un organismo di registrazione abilitato ai sensi del comma 4.

3. L'organismo di registrazione ha l'obbligo di informare l'interessato che ai sensi della normativa vigente è vietata, a chi non ne è titolare o non ne può disporre col consenso scritto di quest'ultimo, l'utilizzazione di:

1. nomi identici a quelli che identificano persone fisiche, persone giuridiche o altre organizzazioni di beni o persone;
2. nomi identici o simili a marchi d'impresa o altri segni distintivi dell'impresa o di opere dell'ingegno;
3. nomi che identificano istituzioni o cariche pubbliche, enti pubblici, regioni, province, comuni;

4. Il Registro stabilisce i requisiti per l'inserimento in un apposito elenco pubblico, gestito dal Registro stesso, dei fornitori di servizi abilitati all'inoltro delle richieste di registrazione.

5. La cancellazione dal registro è operata senza ritardo in seguito a:

1. richiesta del titolare;
2. disposizione dell'autorità giudiziaria;
3. disposizione della Commissione per i nomi a dominio.

1. Presso il Ministero dell'Industria [ovvero l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, ovvero il Ministero delle Comununicazioni ovvero il ministero per le Attività Produttive] è istituita la "Commissione per i nomi a dominio sulla rete internet" (la "Commissione").

2. Fanno parte della Commissione un rappresentante dell'Autorità [del Ministero], un rappresentante del CNR e rappresentanti degli operatori e degli utenti dell'internet.

3. Con regolamento dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni [ovvero il Ministero dell'Industria, ovvero il Ministero delle Comununicazioni ovvero il ministero delle Attività Produttive], da emanarsi entro sessanta giorni dalla pubblicazione della presente legge, sono determinati la composizione e il funzionamento della Commissione.

4. La Commissione:

1. definisce le procedure e i criteri per la registrazione dei nomi a dominio, anche con riferimento alle regole stabilite dai competenti organismi internazionali;
2. emana il regolamento per le procedure contenziose;
3. decide con procedure rapide sui ricorsi avverso le registrazioni dei nomi sotto il dominio di primo livello "it" e dispone la cancellazione o la riassegnazione dei nomi nel Registro, anche in esecuzione delle decisioni arbitrali di cui all'articolo 4.

1. I ricorsi avverso l'iscrizione nel registro devono essere presentati alla Commissione corredati di tutta la documentazione necessaria.

2. La Commissione decide entro 15 giorni dalla presentazione del ricorso, sentiti gli interessati.

3. La Commissione può richiedere supplementi di documentazione o assegnare un termine per la presentazione di ulteriore documentazione, su richiesta di una delle parti; il termine di cui al comma 2 del presente articolo decorre dalla presentazione della documentazione supplementare.