Così si limita la libertà dei cittadini, non dei terroristi

di Manlio Cammarata - 25.07.05

E' frustrante ripetere cose già scritte e riscritte. Ma quando la situazione non cambia, quando gli errori si ripetono, non c'è altro da fare che ribadire quanto è già stato detto fin dai giorni successivi all'11 settembre 2001 (Ora è a rischio la libertà della Rete). Le previsioni di molti esperti, riportate in quel numero speciale di InterLex, si sono avverate: la nostra libertà è diminuita, ma il terrorismo internazionale è cresciuto.
Ora, dopo le bombe del 7 luglio a Londra, anche il Governo italiano si muove per contrastare la minaccia terroristica, con le solite misure liberticide. A parte il disegno di legge sull'istituzione di una Procura specializzata (che può essere utile), vara un decreto-legge che per molti versi indica una involuzione dello Stato democratico verso lo stato di polizia.

Il testo, frutto di estenuanti compromessi, non è ancora noto nella sua veste definitiva, anche se qualche notiziario televisivo lo dava come in vigore già sabato sera, 23 luglio (ma sul sito della Gazzetta ufficiale alla sera del 24 non è ancora visibile il numero che dovrebbe essere stato pubblicato il 23).
Leggiamo la bozza che è circolata dopo la conferenza stampa del 22, limitandoci alle parti che riguardano le telecomunicazioni. Si ricavano impressioni non rassicuranti: prolungamento dei termini di conservazione dei dati del traffico telefonico e telematico, anche di quelli non necessari per la fatturazione, con sospensione fino al 31 dicembre 2007 "delle disposizioni di legge, di regolamento o dell'autorità amministrativa che prescrivono o consentano la cancellazione dei dati del traffico telefonico o telematico, anche se non soggetti a fatturazione, e gli stessi, esclusi comunque i contenuti delle comunicazioni, e limitatamente alle informazioni che consentono la tracciabilità degli accessi e dei servizi".

Ma non basta. "1. A decorrere dal quindicesimo giorno successivo alla data di entrata in vigore del presente decreto - dice l'art. 7 della bozza del decreto-legge - e fino al 31 dicembre 2007, chiunque intende aprire un pubblico esercizio o un circolo privato di qualsiasi specie nel quale sono posti a disposizione del pubblico, dei clienti o dei soci apparecchi terminali utilizzabili per le comunicazioni, anche telematiche, deve chiederne la licenza al questore. La licenza non è richiesta nel caso di sola installazione di telefoni pubblici a pagamento, abilitati esclusivamente alla telefonia vocale. 2.Per coloro che già esercitano le attività di cui al comma 1, la licenza deve essere richiesta entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto". 

Perché una "licenza"? Certo, può essere utile per le forze di polizia sapere dove andare a cercare qualche dato utile alle indagini, ma per questo basta una notificazione, misura assai meno limitativa, in linea di principio, della libertà del cittadino. Anche se con l'inevitabile corollario che l'obbligo graverà sui gestori in regola, mentre chi ha qualcosa da nascondere si guarderà bene del comunicare le proprie generalità alla questura.

Ancora. "Con decreto del Ministro dell'interno di concerto con il Ministro delle comunicazioni e con il Ministro per rinnovazione tecnologica, comunicato al Garante per la protezione dei dati personali, da adottarsi entro quindici giorni dalla data di conversione del presente decreto, sono stabilite le misure che il titolare o il gestore di un esercizio in cui si svolgono le attività di cui al comma 1 è tenuto ad osservare per il monitoraggio delle operazioni dell'utente e per l'archiviazione dei relativi dati, anche in deroga a quanto previsto dal comma 1 dell'articolo 122, e dal comma 3 dell'articolo 123 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n, 196, nonché quelle finalizzate alla preventiva acquisizione dei dati anagrafici riportati su un documento di identità dei soggetti che utilizzano postazioni pubbliche non vigilate per comunicazioni telematiche ovvero punti dì accesso ad Internet utilizzando tecnologia senza fili".

Ed ecco dunque il gestore di un internet point o di un qualsiasi circolo privato trasformato in incaricato del "monitoraggio delle operazioni dell'utente e per l'archiviazione dei relativi dati" e dell'identificazione preventiva degli stessi utenti. E si aggiunge l'acquisizione dei "dati anagrafici riportati su un documento di identità" degli abbonati a servizi wireless, con conseguenti difficoltà per i gestori dei servizi stessi.
Ma il problema più grave è l'accumulo di un'impressionante quantità di dati personali in archivi la cui sicurezza può essere tale solo sulla carta, con il conseguente rischio concreto di qualche utilizzo "improprio" delle informazioni.

Attenzione: l'internet è realmente un mezzo usato dal terrorismo per scambiare informazioni e trasferire i finanziamenti (c'è un libro molto interessante sull'argomento, recensito su queste pagine l'anno scorso: Cyberlaundering di Simona Mulinari). Ma non è con l'autorizzazione della questura per aprire un internet-cafè che si possono fermare questi traffici, così come è estremamente difficile catturare un delinquente o un terrorista spulciando tra i documenti registrati dai gestori degli alberghi, semplicemente perché chi ha la coscienza sporca si tiene alla larga da situazioni di rischio così evidente.

Tutte queste misure invadono pesantemente gli spazi di libertà dei cittadini onesti e appesantiscono l'attività degli operatori con adempimenti così gravosi che in qualche caso potrebbero consigliare la cessazione dell'attività. Ma con scarsissime possibilità di incidere realmente sulle attività dei terroristi.
L'esperienza di questi anni dimostra che le indiscriminate limitazioni alla libertà di tutti, nel modo e nella misura in cui vengono attuate, sono assolutamente sproporzionate rispetto ai rischi che si corrono e ai risultati che si ottengono. Allora, perché insistere?