In questo numero di InterLex c'è un articolo (Convention on cybercrime:
novità per la conservazione
dei dati di Gloria Marcoccio) che analizza le ripercussioni sui trattamenti
di dati personali determinate da una recentissima legge dello Stato. Si tratta
della legge 18 marzo 2008, n. 48 "Ratifica ed esecuzione della Convenzione del Consiglio d'Europa
sulla criminalità informatica, fatta a Budapest il 23 novembre 2001, e norme di
adeguamento dell'ordinamento interno".
E' logico proporre ai lettori anche il testo della legge, visto che una rivista
telematica non ha i problemi di spazio di una pubblicazione di carta. Ma la cosa è
meno facile di quello che sembra: il sito della Gazzetta ufficiale non offre il
testo completo della legge. Ci sono sette pagine, da scaricare una alla volta,
di riproduzione fotografica, con tanto di sovrastampa "COPIA TRATTA DA
GURITEL - GAZZETTA UFFICIALE ON LI..".
E' un'assurdità proporre la riproduzione fotografica di un documento
disponibile nel più comodo formato testuale (che potrebbe essere certificato
con una firma elettronica). Ma la cosa più grave è che queste sette pagine in
formato pdf non si possono unire. Insomma, non si può avere il testo completo
della legge in un unico documento. Una serie di "lucchetti
elettronici" lo impedisce. Si tratta di sistemi di DRM (Digital Rights
Management), che lo stampatore della Gazzetta impiega come se fosse il
"proprietario" del testo (in violazione dell'art. 5 della legge sul diritto d'autore, che
dice: "Le disposizioni di questa legge non si applicano ai testi degli atti
ufficiali dello stato e delle amministrazioni pubbliche, sia italiane che
straniere".
Una vecchia storia. Un problema sollevato per la prima volta nel 1993 (Il Palazzo non è di vetro),
esaminato nei suoi aspetti giuridici nel 1995 (Trasparenza nell'esercizio del potere, diritto alle
informazioni e nuove tecnologie
di Francesco Brugaletta) e che aveva trovato una bozza di soluzione con il
"progetto intersettoriale Norme in rete" varato dal Ministero della
Giustizia e dall'AIPA nel 1999.
Otto anni dopo, le norme in rete ci sono e non ci sono: la pubblicazione dei
testi normativi (senza valore ufficiale) è affidata alla buona volontà di una
moltitudine di amministrazioni, i testi vigenti sono ancora introvabili. In
sostanza i cittadini non hanno il diritto di accesso alla legge. Mentre in molti
Paesi la pubblicazione on line ha addirittura valore ufficiale, da noi si
mettono i chiavistelli.
E' stata stanziata una quantità di soldi "per l'informatizzazione della
normativa vigente" (25 miliardi di lire tra il 2001 e il 2005, art. 171
della legge 388/00). Che fine hanno fatto? E non sarebbe il caso di pensare
che l'accesso alla legge dovrebbe essere un "servizio pubblico", come
in Francia dal 1998?
(M. C.)
Una
selezione degli articoli sull'argomento, pubblicati su InterLex dal 1995
Thomas non abita qui (e non trova casa) di Manlio
Cammarata - 01.10.95
Brevissime considerazioni su pubblicità delle leggi,
reti telematiche e Internet
di Francesco Brugaletta - 16.12.96
Serve una legge per l'accesso alla legge? di
Manlio Cammarata - 29.01.98
La legge sulla Rete: un perché - di Daniele
Coliva - 10.02.98
Una lettera dal presidente dell'AIPA - 02.03.98
La Gazzetta ufficiale "segretata" per
contratto! di Manlio Cammarata - 27.04.99
La legge in rete: una proposta di Manlio
Cammarata - 02.06.99
Rolleri: tra i diritti del cittadino e i "diritti
di cancelleria" Intervista di Manlio Cammarata - 23.09.99
Succede in Francia: "Facilitare l'accesso dei
cittadini all'informazione giuridica essenziale" Segnalazione di
Giuseppe Aristotele Malatino - 21.10.99
DTD, XML, URN... Come funzionerà il sistema di
ricerca "Normeinrete" 06.07.2000
Così cade il monopolio sulla legge di Manlio
Cammarata - 06.07.2000
Norme in
rete, il traguardo è vicino
di Caterina Lupo - 19.06.03
In Francia la Gazzetta on line è "ufficiale"
di Roberto Manno - 22.07.04
La Cassazione on line gratis, ma non basta di
Manlio Cammarata - 11.11.04
La Gazzetta on line si può e si deve fare di
Manlio Cammarata - 21.02.05
Gazzetta on line: la lettera aperta al ministro Stanca
- 13.07.05
Da dieci anni aspettiamo la Gazzetta on line di
Manlio Cammarata - 13.07.05
Innovazione, troppi anni e troppi soldi sprecati
di Manlio Cammarata - 17.09.07
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